随着希腊债务危机影响在欧洲的蔓延，欧元和欧洲经济前景面临重大考验。为此欧盟紧急出台了总额达7500亿欧元的救助计划。同时，欧盟对成员国削减财政赤字、改善财政状况提出了更为苛刻的要求。近日，成员国纷纷出台紧缩财政计划。欧盟紧急出台支持欧元政策再次体现出了债务危机的严重性。然而欧盟委员会近日召开的会议却准备在欧洲碳交易制度的框架下将数百亿欧元的碳排放配额免费发放给一些碳排量很大的水泥、铝、钢铁生产公司。显然，这样做可以在短期内给这些能源密集型企业带来大量利润，但同时却会对其他行业的企业造成损害。

　　经济学家们一直强调，碳排放配额补贴只能带来一次性利润，因为在许多市场，碳价格会传递并附加到其他产品的价格上。这也正是欧盟电力企业多年前能够从欧盟排放交易体系（ETS）里获利数十亿欧元的原因。欧盟也很清楚这一点，因此，欧盟的下一步计划是在2013年开始拍卖电力企业所有的碳排放配额。

　　尽管如此，诸如水泥、铝、钢铁厂等欧盟能源密集型企业则一直心存不满。他们表示，只能通过将生产转移到国外来躲避这些额外的碳成本。2009年12月，欧盟列出了一张长长的清单，上面列举了因为碳成本问题可能会“流失”到国外的欧盟企业。欧盟委员会表示，将在今年讨论如何针对这一问题采取措施，来防止欧盟资产的流失。近日，有消息称，欧盟将采取对这些企业免费发放碳排放配额的政策，该政策将至少持续到2020年。但很遗憾，这并不是一个好主意。

　　对于欧盟可能采取的这一措施，会引发以下几个问题：首先，碳排放配额补贴将会给碳密集企业以极大的帮助，但同时也会削弱清洁生产奖励机制对这些企业的作用；其次，对部分企业采取碳排放配额补贴政策将会影响到其他领域的企业，为了补偿这部分免费发放的排放额配，其他企业就不得不减少自己的碳排放量，这样无形中就提高了成本。倘若欧盟真打算用此方法来保护其水泥、铝、钢铁等能源密集型企业，那么其他企业就只得面对碳成本上涨30%的事实了。

　　随着欧盟碳排上限的缩紧，可分配的碳排放配额额度也随之下降，在这样的前提下，用这种方法更显得不可靠。许多企业纷纷表示，由于欧盟单方面将碳排目标下调导致碳排放配额发放不足，因此他们需要更多的政策支持。

　　现行的碳排放额度分配方式并不是解决这些能源密集型企业问题的最佳方案。因为企业通过购买碳排放额度同样可以起到降低碳成本的作用，而不是非要通过ETS获取欧盟的碳排放额度来降低碳成本。对于相对简单的水泥行业来说便是如此，他们可以通过改变自己的固定支出费用比率来解决这一问题。这样做也不会损害其他企业的利益。

　　如果处理得当，那么让企业为他们的碳排放付费所带来的环境收益将会和政府所能获得的财政收益“齐头并进”，未来十年将会达到数百亿欧元之多。还是以水泥为例，希腊、意大利和西班牙分别是欧洲最大的水泥生产国、消费国和进口国。合理的碳价使得他们在从中获利的同时，也防止了进口商采取不合理的免税制度。

　　所以，财政出现危机时，欧盟是要拿出数百亿欧元来，让那些碳排大户获得一次性暴利，然后再让其他企业提高成本来满足欧盟所提出的气候变化承诺；还是让这些企业调整自己的固定支出费用比率，拿出一部分资金购买碳排放额度，在符合清洁生产奖励机制的前提下有效地降低碳排放，并让各国能够获得更多的财政收入以用于打开潜在贸易客户市场呢？欧盟各国必须要在今年下半年做出最后决定前及时醒悟过来，并作出一个正确的选择了。